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湖南省住房和城鄉建設廳

關于加強建筑材料價格風險管控工作的通知

                                                                             湘建價函〔2019〕149號

各市州住房和城鄉建設局，各有關單位：

近年來，隨著國家對生態環境保護力度的不斷加大，對環境污染監管的持續加強，我省建筑材料市場發生變化，建材價格波動較大，砂石、水泥、混凝土等價格出現了不同程度的上漲，嚴重影響了施工合同的正常履行。為穩定建筑市場秩序，消除建筑材料價格異常波動引發的社會矛盾，切實維護發承包雙方的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號）和《湖南省建設工程造價管理辦法》（省人民政府令192號）等有關規定，結合我省實際，本著實事求是、公平合理的原則，提出如下指導意見，請認真貫徹執行。

一、密切關注建材市場行情波動，引導規范合同履約

各級建設行政主管部門要積極聯合本級發改、市場監管等部門建立價格采集聯動機制，密切關注建材價格變化異動。加強風險管理，引導和規范建設各方主體的市場交易和合同履約行為。

二、提高風險意識，合理確定建材價格

建設工程實施過程中，發承包雙方應增強風險防范意識，充分考慮施工期間建筑材料價格變化對工程實施的影響。

1．招標人在編制招標文件條款及招標控制價時，應考慮物價波動對工程造價的影響。投標人在投標報價時，應綜合考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，避免盲目報價。

2．發承包雙方在簽訂施工合同時，應合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調整辦法，保障工程的順利實施。按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）要求，發承包方在招標文件和合同約定的清單單價或總價中不得包含無限風險或所有風險。

3．合同中對主要材料范圍、價格風險幅度以及調整辦法未進行約定或者約定不明的，發承包雙方可按照《湖南省建筑工程材料預算價格編制與管理辦法》（湘建價〔2018〕129號）第九條協商簽訂補充協議。

三、加強建材價格監測和爭議調解，維護公平正義和社會穩定

1．各級工程造價管理機構應加強建筑材料價格的動態監測，調整發布周期，充分利用信息化方式增加發布頻次，及時測算發布水泥、砂石、混凝土等主要材料市場參考價格，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。

2．各級工程造價管理機構應加強建材價格爭議調解工作。嚴格按照工程造價爭議調解相關規定，遵循“實事求是、客觀公正”的原則，對發承包雙方提出的建材價格的相關爭議快速調解，維護公平正義及社會穩定，確保工程建設順利實施。

湖南省住房和城鄉建設廳

2019年7月25日